，那就是当年大秦灭六国的时候，扩张的太快了，大秦的基本盘内，根本就没有足够官员能够去帮大秦管理那些地盘。 很多官员用的还是六国的旧官吏。 这其中有一部分，是暗中反秦的，有一部分，根本就没什么能力。 甚至还有一些官员，他们敢把原本就严苛的秦法，变的更加严苛。 一来能帮自己敛财，二来，能让这些百姓仇视秦国。 用着大秦的公信力，捞着自己的钱，最后还反秦。 总的来说，始皇帝下达的政令，很多根本无法在地方实行。 别说是政令了，甚至很多地方都直接窝藏反秦人员。 这也是为什么始皇帝统一之后，一直满世界巡查的原因。 他不巡查不行啊！地方的掌握力度是真的弱，不巡查那是真敢反啊！...

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